“猪粮安天下”，生猪历来是事关政治、经济和民生的重要命题。

    近年来，生猪价格波动异常明显。2005年到2006年活猪生猪价格长时间低迷，活猪年平均价分别为每千克7.85元、7.23元，生猪养殖场（户）的养殖热情降到谷底。存栏量的大量降低，导致2007年5月到2008年4月生猪价格持续上涨,最高点出现在2008年4月的第1周，达到每千克17.56元。生猪生产一路看顺一直保持产销两旺的良好发展势头,生猪涨价、猪肉涨价、子猪涨价,其价格之高、利润之大、保持时间之长在历史上尚属首次。但此次生猪价格持续上涨也给CPI指数连创新高和人们生活特别是城市低收入群体的基本生活带来了严重影响。去年以来，国家出台了一系列支持养猪的政策，提高了养猪户的积极性，生猪存栏量比去年同期增加了18%，加上国家加大了疫病防控力度，生猪价格暴涨的状况得到有效缓解，肉价回落。随着国庆、元旦、春节等季节性消费高峰的到来，下半年肉价会略有反弹。不过，明年随着生猪又一个生产周期的到来，肉价还有进一步下降的空间。因此，要警惕生猪价格降到非理性区间而重蹈2005年至2006年养殖场（户）大量减少存栏量，甚至屠杀母猪和子猪的覆辙，从而导致生猪价格的过度波动。

    此轮生猪价格的大幅度上涨，凸显当前畜产品预警监测机制的缺失。因此我们要深刻汲取去年生猪非理性涨价的教训，警惕今年生猪价格持续回落的趋势，以生猪主产区和主销区为重点，改进生猪等主要农产品生产消费统计调查工作，建立科学高效的监测预警系统，切实加强市场价格成本动态监测，充分发挥政府信息对生猪产销的调控引导作用，特别要指导养殖场(户)合理安排生产，适度扩大养殖规模，防止出现生产过热、“多了砍，少了赶，不多不少没人管”的情况，规避市场风险，避免大起大落。

    构建科学生猪生产的预警体系，有效指导生猪生产

    根据统计数据计算预警指标数值：猪粮比价、盈亏平衡点、能繁母猪比例、子猪价格与白条肉价格之比、生猪疫病发病率。按指标数值大小设置预警等级，正常运行（绿色区域）、紧张预警（黄色区域）、紧急预警（橙色区域）、特急预警（红色区域），采取相应的预警措施。

    这套预警系统主要目的是通过适时科学地监测分析生猪生产、疫情、价格等各方面信息，定时向养殖场（户）发布预警预报，可以指导养猪场（户）在最佳的淘汰、补栏时机到来时先于市场改变补栏、存栏，规避市场风险。引导其合理安排生猪生产、调整存栏结构，从而促进生猪业的良性发展，稳定市场供应。同时，为各级政府提供生猪生产动态的第一手资料。　加大对生猪生产的补贴力度，扶持生猪规模化养殖

    在目前生猪市场波动较大的情况下，应加大对生猪生产的补贴力度，创新对生猪生产的补贴方式。

    能繁母猪补贴能繁母猪补贴普惠政策的出台，对稳定、促进生猪生产起到了重要的导向作用。从调查情况来看，有的养殖户反映能繁母猪补贴标准过低，去年50元，今年100 元，现在购买一头良种母猪需2200元。很明显，目前补贴力度仍然太小，对于生猪生产起不到应有的引导作用，应进一步提高能繁母猪的补贴力度。

    对生猪调出大县的奖励为调动地方发展生猪生产的积极性，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，促进生猪生产规模化、产业化、持续健康发展，中央财政应继续安排专项资金对生猪调出大县给予奖励。生猪调出大县奖励资金应主要着眼于增强生猪调出大县生猪综合生产能力，提升生猪规模化养殖户(场)生猪品种质量，加强环境保护，增强防疫服务能力。

    良种繁殖补助为推广生猪人工受精技术，加快母猪改良，减少疾病传播，2007年中央财政设立了生猪良种补贴专项资金，生猪良种补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展生猪人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户。补贴标准为，按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用两份精液，每份精液10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。2008年资金规模应继续扩大，并进一步扩大实施范围，增加实施县的数量和规模，提高农民使用畜禽良种的积极性，加快生猪改良步伐。

    规模养殖场的改扩建去年8月，湖北省人民政府决定对新建万头生猪养殖小区，政府奖励100万元。对标准化养殖场，根据年出栏量不同，分别补贴10万元～80万元。在这些重大利好政策的激励下，湖北省仅去年新开工的万头以上养殖小区就达278个。今年有望建成200个。2007年奖励扶持100个标准化万头养殖小区建设，省级财政投入1亿元。2008年应进一步增大投入，鼓励规模化养殖。

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